牵手安徽 南京打造跨省一体化发展示范区

• 　　门诊病历一卡通，在沪看病回宁报销；江苏交通一卡通刷遍苏浙皖36个城市，“轨道上的都市圈”有望通达扬州、滁州、马鞍山……

  　　记者从上海、南京、杭州等地广播电台9月11日发起的《对话长三角市长》访谈节目上获悉，长三角区域一体化发展的“南京方案”基本成形，南京在长三角的自我定位是“战略支点”“创新引擎”和“门户枢纽”。

  　　除了建设特别合作区外，南京还将在江南、江北选择三地和安徽共建跨界一体化发展示范区。南京将以南京都市圈、长三角科创圈两大重点方向，围绕区域联动、协调创新等七大领域强力推动长三角一体化发展。

  　　联手周边探索跨界一体化

  　　在长三角一盘棋中，作为江苏省会、东部地区重要中心城市和长三角唯一特大城市，南京有着怎样的定位和思考？

  　　南京市委常委、常务副市长杨学鹏介绍，去年底，十四届南京市委七次全会明确提出，南京要打造成为促进长三角一体化发展的战略支点、驱动长三角高质量发展的创新引擎、支撑长三角国际化发展的门户枢纽，在融入长三角一体化战略中走在前列。

  　　去年，沪苏浙皖三省一市共同编制《2018-2020年长三角地区一体化发展三年行动计划》，为长三角一体化发展制订详细的计划表和施工图。对照这一计划，南京正加快制订实施方案，初步考虑将着重围绕区域联动发展、协同创新体系、基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务便利共享、全面扩大对外开放等7个重点领域落实国家战略。

  　　突破行政区划限制，南京出手快。今年8月，南京宣布在淮安盱眙建设宁淮特别合作区，引发关注。这个特别合作区由江北新区负责特别合作区开发和建设，盱眙县负责特别合作区社会管理，共同向省里争取建设用地安排、基础设施建设补助以及改革试点示范等方面的特殊政策，争取赋予合作区市级经济管理权限，实现“区内事务区内办理”。

  　　在当天的访谈中，杨学鹏透露，长三角推出生态绿色一体化发展示范区。南京借鉴这一模式，将选取顶山(南京)—汊河(滁州)、浦口(南京)—南谯(滁州)、江宁(南京)—博望(马鞍山)，携手共建各具特色的跨界一体化发展示范区，积极探索规划管理、土地管理、重大项目管理、生态环境、公共服务等一体化协调机制，形成一批可复制可推广的经验。

  　　绿色发展一体化频树典范

  　　2014年，为打造“绿色青奥”，提升青奥会期间空气质量，南京与镇江、扬州等都市圈城市共同签订《“绿色青奥”区域大气环境保障和合作协议》，明确区域大气联防联控措施。正是在南京的积极推动下，长三角区域环保一体化得以开启。此后，在G20峰会、国家公祭日、江苏发展大会等重大活动期间，南京与长三角相关城市同步实施扬尘管控、企业限产等措施，有效改善大气质量，确保重大活动期间空气质量优良。

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