司太立和益佰制药因实控人占用

• 司太立和益佰制药因实控人占用
  
  

   

  本周（6月9日至15日）行业政策方面，社会办医再获得支持。企业层面，司太立（603520.SH）和益佰制药（600594.SH）两家公司及实控人因占用或套取上市公司资金而被出具警示函，博雅生物（300294.SZ）计划通过收购进军疫苗领域；7家企业股东计划减持，延安必康 （002411.SZ）和誉衡药业（002437.SZ）面临被动减持。复星医药（600196.SH）和沃森生物（300142.SZ）产品获批临床，华海药业（600521.SH）、人福医药 （600079.SH）等企业产品再获批出海。

  行业政策

  6月14日，财政部官网发布《财政部 国家卫生健康委 国家中医药局关于下达2019年医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）补助资金预算的通知》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2019年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金预算的通知》，涉及68.8亿元补助资金，其中37.9亿元用于支持各级各类医疗卫生机构提升医疗服务能力，30.98亿元用于公立医院综合改革。

  6月12日，国家卫健委、国家发改委、国家医保局等10部门联合正式印发《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，涉及6大方面（22项政策措施），包括加大政府支持社会办医力度、简化准入审批服务、公立医疗机构与社会办医分工合作、优化运营管理服务、完善医疗保险支持政策、完善综合监管体系等。

  6月12日，国家药监局发布通知，决定对含牛源性乳糖的注射用甲泼尼龙琥珀酸钠说明书【禁忌】、【注意事项】项进行修订。目前该产品生产企业包括福安药业集团湖北人民制药有限公司、天津金耀药业有限公司、重庆华邦制药有限公司、常州四药制药有限公司、辽宁海思科制药有限公司、国药集团容生制药有限公司。

  重要动态司太立和益佰制药及实控人等被处罚

  6月14日晚，司太立（603520.SH）称，收到浙江监管局的行政监管措施决定书。2018年1月7日至2018年12月24日期间，公司实控人胡锦生以指示公司控股子公司江西司太立制药有限公司向关联方及供应商直接划款或背书承兑汇票的方式，累计占用上市公司资金约1.14亿元，截至去年底已全部归还，并支付利息63.50万元。公司未对该资金占用事项履行相关审议程序和信息披露义务，故浙江监管局决定对公司及胡锦生采取出具警示函的行政监管措施并记入证券期货市场诚信档案。

  6月11日晚，益佰制药（600594.SH）称，收到贵州证监局下发的行政监管措施决定书。贵州证监局检查发现，公司通过与第三方签订虚假工程合同或协议，套取资金近3295万元（募集资金1749 万元，自有资金1546万元），被安排用于购买家具、家装用品等，收货地址为公司实控人窦啟玲在北京和贵阳的住所。

  通过上述虚假工程合同或协议，益佰制药2013年虚增固定资产270.93万元、虚增在建工程1510.49万元，2014年虚增在建工程1513.45万元，导致公司2013年至2018年相关信息披露文件不真实。同时，窦啟玲、王岳华、张林生、郭建兰分别作为时任董事长、监事、财务总监，主导或参与了上述违法违规行为，未能履行忠实、勤勉义务，对此负直接责任。鉴于窦啟玲已将套取资金归还，按照《上市公司信息被露管理办法》第五十九条，贵州证监局决定对益佰制药及前述四人采取出具警示函的监管措施。

  简评：上市公司大股东占用公司资金的花样可谓是层出不穷，这也暴露出这两家公司内控管理存在一定问题。引发市场关注的则是益佰制药，其实控人窦啟玲套取的资金竟然用于购买家具等，但仅被出具警示函，市场有观点认为处罚或过轻。值得注意的是，窦啟玲在去年11月还意图从上市公司套现，拟作价1.62亿元将旗下6套房产卖给益佰制药作新医院经营用，最终在交易所质问下公司终止此次交易，背后或显示出窦啟玲的资金困境，其所持股份全部处于质押状态，而司太立的实控人所持的公司股份也近乎全部质押，面临较大债务压力。

  博雅生物拟控股收购罗益生物

  6月11日晚，博雅生物（300294.SZ）称，公司拟以支付现金、非公开发行股份或非公开发行可转换公司债券等方式，收购罗益（无锡）生物制药有限公司（下称罗益生物）不低于51%的股权，购成重大资产重组。公司股票自6月12日开市起停牌，预计停牌时间不超过10个交易日。

  简评：博雅生物业务主要涉及血液制品、糖尿病用药、生化类用药业务等，此次收购则意味着公司打算进入疫苗领域。罗益生物专注于人用疫苗的研发和生产，产品包括冻干A+C群脑膜炎球菌结合疫苗）、疫苗稀释液、双价肾综合征出血热纯化疫苗（vero细胞）等，目前其业绩情况尚未披露，估值也尚未确定。此次交易或构成关联交易，4名交易对象，也就是罗益生物的4名股东与博雅生物及其控股股东高特佳投资集团存在一定关联，此次交易价格是否公允值得关注。