又一个深圳样板！国家中医药综合改革“特区范儿”6大看点

• “改革之城”是深圳闪亮的名片。当这种“改革气场”与中西医并重的卫生健康工作方针、以群众需求为导向的卫生事业发展方向相遇时，建设国家中医药综合改革试验区就成为必然之举。

  　　

  

  　　文 | 深圳市政府副市长 吴以环

  　　深圳改革向来“敢为天下先”。40年前系列改革的经验告诉我们，要改就要因地制宜，改出特色，改出成效，改出“特区范儿”。循着这条思路，我们确立了推动中医药医疗、预防保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”发展，努力建设一流中医药传承创新城市，打造粤港澳大湾区中医药高地的改革目标。

  　　

  

  　　　　图片来源：南方+

  　　1、政策引导

  　　全面支持中医药发展

  　　改革既要勇于探索、大胆尝试，也需要法律、政策、制度的坚定支持。为此，深圳首先出台《深圳经济特区中医药条例》，为中医药创新发展护航。

  　　在此基础上，放管服相结合，完善中医医疗机构设置规范，“立好规矩”才好“非禁即入”鼓励发展。

  　　

  

  　　建立中医类医疗服务价格调整机制，体现中医技术劳务价值，促进中医诊疗技术的临床应用。2017年以来，对234项中医类服务项目价格进行调增，平均升幅28%。今年还将启动新一轮中医药服务价格调整工作。

  　　健全中医财政补助政策，完善中医药服务补偿机制。对中医医院的基本医疗服务补助设定了专科系数，单位工作量补助标准为综合医院的1.2倍。

  　　完善扶持社会办医政策，全面取消社会办中医医疗机构选址、距离、数量、医保的限制，并出台了一系列财政补助社会办医院政策，鼓励中医药多元化发展。

  　　

  

  　　2、夯实基层

  　　完善中医药服务体系

  　　改革，就是要共享中医治未病服务、共享简便验廉的优质中医药服务、共享慢性疑难疾病中医特色服务，使居民对中医药服务有更多获得感、医务人员从事中医药工作有更多获得感，让群众满意。

  　　

  

  　　为此，我们积极完善以市级中医院为龙头，区级中医院为骨干，综合医院为枢纽，社康机构为网底，社会办中医医疗机构为补充的多层次多元化中医药服务体系。

  　　发挥深圳市中医院龙头示范作用，政府投资新建市中医院光明院区，加快推进“一院四区”建设，将市中医院打造成为国际化、综合性中医名院和区域性中医医疗中心。

  　　推进区级中医院建设，完善基层医疗集团中医药服务体系。全市建成运营区级中医院6家，其中三甲中医院4家。引进北京中医药大学、上海中医药大学、广州中医药大学等高水平院校，合作共建区级中医院。

  　　发挥公立非中医类医院优势，推进中医药融合发展。2018年，对51家二甲以上公立非中医类医院开展落实中医药政策情况督查评估，推进中医药工作达标建设，使综合医院、妇幼保健院100%能提供中医药服务。

  　　加强社康机构中医药服务规范化建设，提升基层中医药服务能力。在全市设立11个市区基层中医药服务和“治未病”工作指导中心，24个中医治未病和适宜技术培训基地和4个中医专科护理培训基地，为基层中医药工作提供技术指导和支持。

  　　基层医疗卫生机构中医诊疗量占基层医疗卫生机构诊疗总量达41.9%以上，65岁以上老年人与0~36个月儿童中医药健康管理率分别达49.67%、72.29%，中医药服务能力及可及性明显提高。

  　　

  

  　　　　深圳市中医院光明院区效果图

  　　3、人才支撑

  　　打造中医药人才高地

  　　40年来，深圳特区的成就是全国人才汇聚深圳共同铸就的。因此，在中医药综合改革中，人才也是我们关注的重中之重。为此——

  　　2014年，深圳市委市政府启动“医疗卫生三名工程”，重点引进和培育“名医、名院、名诊所”；