同一医院两地两境遇 民营医院盼获政策扶持

• 　　一位民营企业家，在安宁和易门开了同性质的两家民营医院，但由于“属地”不同，管理方式不一样，在易门的一家被一纸公文锁住了生路，在安宁则是各级领导上门服务。这就是近日网上盛传的“一家医院两地开，境遇不同两重天”。

  　　8月6日，易门重生医院院长陆治苹拖着沉重的脚步，走进县城中心的易门重生医院。推开死气沉沉的大门，往日人声鼎沸的医院，而今死一般的寂静。眼看着自己苦心经营7年的医院如今不死不活的样子，陆治苹一肚子的苦水不知该往哪儿倒。

  　　自从今年7月1日，医院被当地医保中心叫停了城镇居民定点医疗资格后，就医患者越来越少，许多科室不得不“铁将军把门”。为何在当地妇孺皆知的“名医院”会被叫停？是经营管理不善还是另有原因？带着疑问，记者深入当地走访调查，发现目前易门上规模的3家民营医院，一家已关闭，其他两家也是举步维艰。

  　　重生医院能否重生？

  　　重生医院位于易门县城商铺比较集中的街区，按理说在这样的黄金地段，人来人往，无论做什么生意都会红火。然而，记者走进重生医院，偌大的医院只有两名医生和几名护士在上班，输液室只有一名患者。

  　　据门诊值班医生介绍，重生医院是当地第一家民营医院，已有7年历史。由于医院口碑好、技术好，一直都有许多患者慕名而来。但自从今年7月1日，医院的医保业务被叫停以后，医院外科、内科住院楼就人去楼空了。在值班医生的带领下，记者来到医院二楼内科，一把大锁挂在门上，医生开锁推开房门，只见所有病床上的用品都被收起来，床杆上沾满灰尘，记者在三楼外科也看到了同样的情形。

  　　记者从医院提供的一份易门县人事劳动局印发的《劳动保障行政处罚事先告知书》和易门县人事劳动局医疗保险基金管理中心发出的《关于定点医疗机构重生医院违规处理的通知》得知，该医院因被认为存在治疗时间患者不在院，以住院针药费换取“血疗”费用，“挂床”住院等违反医保资金管理规定的情形，被作出“扣除违规费用；停止基本医疗业务三个月进行整改，整改期间，不得以任何理由收留医保卡，三个月结束后，视整改情况恢复基本医疗保险业务；整改时间，2009年7月1日至9月30日”的处理决定。

  　　医院认为自身无违反医保政策的行为，对处罚理由表示不合理，遂向易门县人事劳动局提出行政复议申请。申请书称：“被申请人违背事实，不认真调查了解，又不听申请人的反复申辩和解释，也无视申请人已经整改的事实，一意孤行，草率作出了处理决定是极端不负责任的。”

  　　当天，重生医院与医保中心的协调会安排在易门县人事劳动局法规科进行，记者想旁听协调会，但在获知记者身份后，该局一名万姓副局长将记者“请”出办公室。

  　　当地民营医院普遍反映，当地行政执法部门在执法中随意性大，而且没有统一的执法尺度。在执法范围和违法认定、处罚上，只罚款不作为已成为常态，对民营医院合法权利的维护形同虚设。

  　　民营医院盼扶持

  　　“现在办民营医院实在是难！”易门县另一家民营医院——康达医院院长钱永宁说出了掏心窝子的话。钱永宁介绍，医疗市场就这么大，民营医院要生存发展，毫无疑问要与公立医院展开竞争，但由于地方政策措施不配套等原因，与公立医院竞争根本不在同一起跑线上。

  　　“我们医院在易门有为数不多的泌尿外科、内镜、高清晰度彩色B超等项目，规模、资质都合格，但既不是公费医疗定点医院，也不是农村合作医疗定点医院，参加农村合作医疗的农民看病回去不能报销。”钱永宁说，虽然向卫生主管部门申请了多次，可一直未批准。医院聘请的多位专家、引进的高级设备只能看少部分自费病人，这几年来医院一直是举步维艰。

  　　据了解，近年来，我省为扶持民营医院发展，先后制定了《关于加快发展民营医疗机构的实施意见》等鼓励和支持民营医院发展的政策措施，并要求：各地政府要放宽政策，创造条件，多渠道引入社会资金，发展多种形式的民营医疗机构；要落实政策，搞好服务，保证民营医疗机构健康发展；要按有关规定，对民营医院自其取得执业登记之日起，三年内给予相应的优惠免税政策。

  　　政府为民营企业发展提供了各种优惠措施，按理说民营医院的发展本该欣欣向荣。然而，易门县的民营医院从2006年开始就向政府申请成为新型农村合作医疗定点医疗机构，至今已3年时间仍没有得到许可。