佛山成立市公立医院管理委员会 健全医院管理制度

• 　　《佛山市建立现代医院管理制度实施方案》（以下简称《方案》）已于近日印发。《方案》提出，市卫计局将牵头成立市公立医院管理委员会研究健全现代医院管理制度建设，到2020年，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

  　　记者看到，《方案》是为了深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，根据制度再结合佛山市实际所制订的。在监管方面，佛山将建立综合监管制度，重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。佛山将从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，严禁公立医院举债建设和豪华装修，公立医院提供特需服务的比例不超过10%。再通过健全非营利性和营利性社会办医院分类管理制度，到2020年，实现对各级各类医院监督检查全覆盖。

  　　落实公立医院经管自主权

  　　另外，在依法依规经营管理和提供医疗服务的前提下，《方案》提出将落实公立医院经营管理自主权。在用人方面，医院拥有用人自主权但不得为特定关系人量身定做设置岗位条件，对紧缺、高层次人才可按规定以考察方式招聘。另外，在薪酬方面，按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，建立和完善绩效工资政策和激励机制，允许将收支结余的资金按规定用于奖励性分配，力争2018年公立医院人员经费支出占业务支出比例达到 40%以上。除政府和自身监管外，医院也要接受社会监督。《方案》提出2018年起各级主管部门每年向社会公布公立医院收支情况、质量安全、医疗费用和满意度等信息。发挥社会组织作用，鼓励符合条件的第三方参与，并加强行业协会、学会等社会组织的作用，引导医院依法经营、公平有序竞争。

  　　优选10名市级医学领军人才

  　　另外，《方案》对佛山各医院的管理也有相关规定。各试点医院按规范要求制定章程，需包括医院性质、经费来源和功能定位等方面，并明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用，到2020年全市各级各类医院应完善章程。在医疗质量安全方面，佛山将落实院、科两级责任制，院长是第一责任人，临床科室以及药学、护理、医技等业务科室主要负责人是本科室第一责任人。

  　　在人员管理方面，《方案》提出允许医院聘用兼职人员，但要加强医教协同，强化全员规范化培训和继续医学教育，健全终身教育学习体系。以不低于绩效工资总量的5%左右统筹安排高层次卫生人才培养经费，公立医院应设立人才发展专项资金。到2020年，全市所有新进医疗岗位的本科以上学历临床医师100%接受住院医师规范化培训。同时，医院要对不同岗位、不同职级医务人员实行分类考核，考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配，实行以岗位工作量、服务质量为基础的收入分配制度，重点向临床一线倾斜，向业务骨干和疑难重症诊治等岗位倾斜。另外，医院也要加大科研投入，加大对杰出青年研究人员、优秀医生等医学人才的资助力度。实施医疗卫生人才引进培养“112工程”，择优确定10 名市级医学领军人才、100名杰出青年医学人才和200名医学骨干人才为重点培育对象。

  　　另外，在提升服务方面，2018年底前全市公立医疗机构要全部参与医疗联合体建设，鼓励探索医疗集团建设。