南宁市人民政府办公室关于印发南宁市建立现代医院管理制度实施方案的通知

• 各县、区人民政府，各管委会，各有关单位：

  《南宁市建立现代医院管理制度实施方案》已经市十四届人民政府第71次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

  2019年5月10日

  南宁市建立现代医院管理制度实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西建立现代医院管理制度实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕147号）精神，深化全市医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，结合我市实际，制定本实施方案。

  一、工作目标

  建立医院治理体系，完善医院管理制度，加强医院党的建设。到2019年底，公立医院功能定位更加明确，人员薪酬待遇更加合理，服务水平明显提高，群众就医获得感逐步提升。到2020年底，形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行机制以及决策、执行、监督相互协调、制衡、促进的公立医院治理机制，建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

  二、主要任务

  （一）建立医院治理体系。

  1．明确政府对公立医院的举办职能。

  （1）完善政府办医体制。设有本级公立医院的县（区）、开发区要成立公立医院管理委员会，统筹履行政府办医职能，通过行政管理、财政投入、绩效考核、医保支付等措施，引导公立医院落实功能定位。[牵头单位：市卫健委，各县（区）人民政府、开发区管委会；配合单位：市发展改革委、市委编办、市财政局、市人社局、市医保局、市民政局]

  （2）严格执行医疗卫生服务体系规划。从严控制公立医院床位规模、建设标准和配备大型医用设备。公立医院的设立和改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置，必须按照医疗卫生服务体系规划的要求和程序执行。建立整合型医疗卫生服务体系，推动分级诊疗制度建设。[牵头单位：市卫健委，各县（区）人民政府、开发区管委会；配合单位：市发展改革委、市委编办、市财政局、市人社局、市医保局]

  （3）全面落实公立医院投入政策。各级政府建立长效化投入机制，承担对符合规划的公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入。细化对专科医院的投入倾斜政策。 [牵头单位：市财政局，各县（区）人民政府、开发区管委会；配合单位：市发展改革委、市卫健委、市人社局、市民政局]

  （4）构建公立医院债务化解新机制。制定偿债计划，运用财政补助、争取上级支持等多种途径，解决公立医院债务问题。[牵头单位：市财政局、市卫健委，各县（区）人民政府、开发区管委会；配合单位：市人社局]

  （5）动态调整医疗服务价格。按照自治区部署，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，到2020年基本理顺医疗服务比价关系。[牵头单位：市医保局，各县（区）人民政府、开发区管委会；配合单位：市卫健委、市财政局]

  （6）开展药品集中带量采购。按照自治区部署，实行药品分类采购、带量采购，降低采购成本。[牵头单位：市医保局、市卫健委；配合单位：市财政局，各县（区）人民政府、开发区管委会]