扶持民营三级医院政府优惠政策多多

• 　　 深圳商报记者 张妍

  　　 酝酿多年的《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》（下称“《规定》”）日前由市政府签发出台，该文件由市发改委、卫计委、财政委、国土规划委和人力资源保障局5部门联合发布，从兴建、运营和发展全过程为社会资本办医制定了奖励政策。昨日，市卫人委有关负责人向本报记者透露，该文件是全国首创全过程鼓励社会资本办医的新政，“筑巢引凤”，希望能让深圳民营医院上规模、上档次、上水平。

  　　 该负责人表示，12月6日，我市医疗卫生行业即将赴北京开办一场大型的“招医引才”会议，届时“社会资本举办三级医院”将作为一个重点项目亮相。

  　　 现有民营医院

  　　 92%为一级医院

  　　 据了解，2010年国家出台了《国务院办公厅转发发展改革委、卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》，“深圳此次出台的文件是对于国家意见的细化，结合了深圳民营医疗市场发展的实际情况而制定的。”市卫人委有关负责人说，深圳民营医疗市场起步早，数量多，但规模小。

  　　 据统计，截至11月19日，我市开业的民营医院一共77家，而公立医院为53家，民营医院所占比例为59.2%，较2012年持续上升3%。但我市民营医院“小而散”，评定的三级医院有恒生医院、远东妇儿医院、平乐骨伤科医院和龙城医院4家，二级医院仅有中山泌尿外科医院和深圳神源医院两家，其余的71家都仅为一级医院。

  　　 为了满足我市日益增长的基本医疗服务需求，扩大医疗资源的有效供给，特别是响应党的十八届三中全会提出的“鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构”，深圳从人、财、物和税收等方面出台一系列政策，鼓励社会资本办医做大做强，重点就是社会办三级医院。

  　　 4家新建三级医院

  　　 由社会资本举办

  　　 该负责人表示，规定中指出，“十二五”期间重点鼓励社会资本建设华为片区、沙井片区和平湖片区3家三级综合医院，以及龙城片区一家三级儿童医院，“这4家医院目前都已完成了选址和土地规划，规模都在800张床位以上”。

  　　 另外，还将扶持现有三级以下医院改扩建为三级医院。

  　　 我市鼓励社会资本举办新建三级医院的消息引发许多人的关注，市卫人委有关负责人表示，有不少社会资本已经咨询过相关情况，“我们要吸引的社会资本必须符合两条，一是有三级医院办医和管理经验的，二是有经营实力的。”

  　　 《规定》中的具体要求一是要具有雄厚的资金实力，项目资本金比例最低为40%；二是要拥有三级医院管理能力，且符合下列条件之一：1.国内三级医院；2.国际知名医院管理集团；3.国内外知名医学院校；4.与上述机构联合组建医院管理团队的其他投资者；三是要求举办方根据医疗市场供求情况，承诺提供不低于50%的基本医疗服务。

  　　 提供基本医疗服务

  　　 每床位奖励10万元

  　　 鼓励政策包括医院兴建之初，用地上，明确将社会办三级医院用地优先纳入我市近期建设与土地利用规划年度实施计划，享受医疗用地地价优惠政策，采用的形式是由市卫生人口计生委提出竞买资格，市规划国土委采用招拍挂方式出让。此外，社会办三级医院通过城市更新拆除重建方式建设、其医疗用地纳入开发建设用地范围的，不计入城市更新用地移交率，可一并协议出让，并享受医疗用地地价优惠政策，具体由市规划国土委核定医疗用地面积和地价。

  　　 社会办三级医院提供基本医疗服务的床位数经市卫人委核定后，由市财委按照每床10万元标准给予一次性奖励补贴。“按照公立医院的标准来看，每床位的补贴金额为100万元。”该负责人透露。那么10万元是不是意味着社会资本还需要投入另外的90%费用，该负责人表示，社会资本通常在成本核算上更加严格，所以估计每床位数投入应该不需要100万元，所以补贴肯定超过10%的比例。

  　　 社会办与公办医院

  　　 享有同等补贴标准

  　　 社会办三级医院开办之后，政府对于医院为本市参保人提供的基本医疗服务，按每门诊20元/人次、每住院60元/床日的标准进行补贴。“这个补贴标准是按照我市市属公立三级医院近3年的数据测算出来的，所以说社会办与公办医院享有同等待遇。”该负责人说，其中儿科类按上述标准的1.3倍执行，康复科类按上述标准的1.1倍执行。补贴标准根据我市医疗卫生事业发展、基本医疗服务价格变动等情况每三年调整一次。